全国人大代表石迎军:全力将济源打造成“中国白银城” | 大河财立方全国两会财经访谈?

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大河财立方《极刻》第192期
特别版·大河财立方全国两会财经访谈


大河财立方《极刻》记者唐朝金文朱哲摄影
今年的政府工作报告提出了一系列优化营商环境、激发市场主体活力的重大举措。一年多来,济源这座以“五小工业”起家的城市,把打造最佳营商环境作为全面深化改革的“一号工程”来抓,攻坚克难、多措并举,为济源经济发展带来了新的活力。
3月12日,全国人大代表、济源市长石迎军在河南团驻地接受大河报·大河财立方《极刻》记者独家专访,就济源市如何优化营商环境、实现产业转型升级,并对济源市下一步的发展方向进行了详细解析。
“秒批模式”
打造最佳营商环境
“今年李克强总理所作的政府工作报告中,优化营商环境被多次提及。而济源在优化营商环境方面推出多项创新性举措,实现了多个领域重大改革相继‘破冰’”。石迎军说,推出政务服务“秒批”模式,新设立企业开办时间全国领先,企业办理不动产登记时间全省最短,“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革深入推进,解决群众办事八个方面的堵点问题,被国家发改委向全国推广。
促进经济高质量发展,优化营商环境是重要途径。济源不断创新工作方式方法,以更大力度下好“放管服”改革“先手棋”,着力优化营商环境,不断厚植新常态下发展新活力。
今年2月27日,济源市政府办召开新闻发布会,面向社会公开发布了“政务主动公开基本目录”,通过“目录”这个纲,推进政务公开工作更加规范。
在石迎军看来,主动公开目录,让政务公开有了工作表,更让群众监督有了时限图。济源全面推进政务公开,不仅提升政府公信力,而且也积极回应群众的期盼和关切,折射出建设阳光政府的态度和行动。
据石迎军介绍,为了进一步推进工作落实,济源由市委书记、市长亲自挂帅,成立高规格打造最佳营商环境工作领导小组,出台《中共济源市委济源市人民政府关于打造最佳营商环境的实施意见》,推出了一系列利企便民政策。如,整合原本分散的审批服务机构和职责,加快建立行政审批局,实现“一枚印章管审批”;开展“减证便民”行动,清理无谓证明事项104项,对403项依申请行政权力事项进行流程再造,审批效率提高43.6%;实行项目审批“零跑腿”和“不见面审批”,实施“11550”工程,即通过一个窗口受理,一体评审论证,5个工作日完成图审,非重大企业投资建设项目从立项到发放施工许可证的办理时限压缩在50个工作日。设定办事时限,倒逼流程优化;深化商事制度改革,对一般企业和不涉及安全生产的企业,只要申请材料齐全且符合法定形式,实现“一个工作日办结”。
与此同时,对新设立的企业,济源市还开办服务专区,使得开办企业由过去分别到工商、公安、税务三部门业务窗口办理业务变为统一到专区内“一站式”办理。据了解,目前在济源新申请营业执照环节由原来的3个工作日缩短为1.5小时,印章备案及刻制环节由原来的1天缩短为2小时,人像信息采集和实名认证环节由原来的1天缩短为半个小时,全部流程由以前的5天缩短为不到4个小时,实现了办件“立等可取”。“三大改造”
助推济源产业转型升级
如果说优化营商环境为济源经济发展不断注入新的活力,那么通过大力实施“三大改造”,则推动了济源市传统工业的转型升级。
石迎军认为,工业是济源的主导产业,在济源经济社会发展中具有举足轻重的地位。在中国制造企业500强中,济源企业数量占河南省近三分之一,这是济源工业基础雄厚的体现。践行绿色发展理念对济源工业来说,是成功突围、提质增效的重要路径。2018年以来,济源牢记习近平总书记发挥优势打好“四张牌”的嘱托,认真落实省委、省政府决策部署,坚持工业强市主战略不动摇,把“三大改造”作为加快工业转型升级的重要抓手,大力实施制造业改造升级,推动产业链再造和价值链提升,扩大高附加值的中高端产品比例,推动经济高质量发展。
石迎军说,在绿色化改造方面,济源工业企业位居全省前列。其中,工业和信息化部授予虎岭高新技术产业开发区“国家级绿色园区”称号、授予豫光锌业“国家级绿色工厂”称号、授予万洋“国家级绿色设计产品”称号。在智能化改造方面,济源开展两化融合对标企业数量占省定目标的170%;新争创省级智能工厂数量占省定目标的400%;新争创省级智能车间数量占省定目标的150%,三项目标完成情况分别居全省第一位、第一位、第四位。在技术改造方面,济源投资230多亿元,实施项目200多个,全年完成计划投资近两倍,技术改造投资占到工业投资比重将近50%。
去年以来,济源依托传统产业优势,不断拉长产业链条,加快推进济源市产业转型升级步伐。济源钢铁生产出高品质大棒材,在河南巨力钢丝绳制造有限公司被拉成了附加值更高的钢丝绳;在金五联金属制品被加工成了民用弹簧钢丝;中原特钢的特殊钢产品到了济源富士康产业园,有的被加工成锻件和模具,有的则变成了手机后壳;有色金属产业延伸出了新能源电动车、绿色能源等产业??经历新旧动能转换攻坚战役后,济源工业经济焕发出新的生机和活力。
2月26日,省政府“三大改造”观摩团走进济源,陈润儿省长对其高度评价,陈省长在许多场合都对济源的清水源、金马能源、豫光金铅等企业进行了表扬和肯定。筑巢引凤
全力打造“中国白银城”
“当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。绿色发展是高质量发展的重要标志,也是经济社会可持续发展的内在要求,更是新时代人民对美好生活的迫切向往。”石迎军认为,济源作为中国最大的白银生产基地,围绕高质量发展要求,如何既较好地推动有色金属产业转型升级,又满足人民群众对美好生活、生态环境的需求?一个更大的蓝图已经在石迎军心中绘就。
济源市委认真贯彻习近平生态文明思想,坚持新发展理念,抢抓“建设全域产城融合示范区”机遇,在全域范围内高标准谋划建设总投资100亿元的中国白银城项目,拉长白银产业链条,提高产品附加值,提升企业核心竞争力,努力把济源打造成全国最大的白银城,同时通过实现有色产业、文化品牌和旅游资源的深度融合,将中国白银城打造成为济源产城融合新高地和全域旅游新热点。
“中国白银城项目是济源拉长有色金属产业链条、推动产业转型升级、加快产城融合、促进经济高质量发展的重要载体,也是济源下一步产业发展潜能最重要的项目。”石迎军说,我们科学制定了项目发展规划,计划分二期建设。一期,以生产加工为主和特色文化建设为主,总投资70亿元,可容纳100余家生产加工企业入驻;二期以复合型商业综合体为主,总投资30亿元。目前,20栋标准化厂房已建好,配套基础设施也已到位,企业可直接“拎包入住”。
栽下梧桐树,引得凤凰来。石迎军介绍,“济源市白银年产量占全国的六分之一。在这种情况下,我们大力开展以商招商,依托万洋等白银龙头企业行业协会,瞄准白银产业链中高端,加快实施白银合金首饰、白银餐具、白银茶具、白银工艺品等转型升级项目,加快打造中国白银城”。
为了吸引外地白银深加工企业入驻,济源成立了以市长为组长的服务小组,出台专门政策支持项目发展,设立专项基金,从原材料结算、房租减免、销售奖励等方面给予扶持,为项目建设发展保驾护航。“通过一系列优惠政策的实施,今年3月底,第一批白银深加工企业将入驻济源中国白银城。按照规划,最终白银深加工产业将成为济源市的主导产业之一,从而带动5万到10万人就业。”石迎军信心十足地说。绿色发展
建议给予济源市环保财政补助政策
据石迎军介绍,济源市为打赢蓝天、碧水、净土保卫战,深入实施经济结构提质、生态功能提升、国土绿化提速、环境治理提效“四大行动”,打好煤炭消费减量、产业布局优化、工业绿色升级、运输结构调整、清洁取暖建设等战役,推行重点涉气企业分类施策精准治污,通过环保倒逼产业转型升级。
同时,济源还积极改善群众生活环境,认真实施农村人居环境综合整治三年行动计划,空闲地“一荒变四园”改造全部完成;依托“户分拣、村收集、镇运输、市处理”体制,推行垃圾分类处理,培育示范村(居),成为全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范市,经验在全省推广。
2018年,国家生态环境部在相关文件中,明确将济源正式纳入京津冀及周边地区“2+26”城市范围,和其他省辖市一样下达污染防治任务,开展相关工作督导。但是由于济源管理体制特殊,一直未能享受相关环保政策支持。
2017年,国家发改委批复济源为全国唯一一个全域建设的国家产城融合示范区,中编办批复规格为正厅级。
因此,为进一步加快污染防治,打好蓝天保卫战,推动绿色发展。石迎军在全国两会上提出建议,希望财政部、生态环境部让济源能够享受到其他省辖市一样的环保财政补助待遇,赋予济源相关中央级项目资金的申报资格,在环境治理资金安排上给予倾斜和支持。
编辑 徐姣

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